MADDE 1 – Yargı hizmetlerinin hukuk devleti ve yargı bağımsızlığı ilkelerine uygun, modern binalarda yürütülmesi amacıyla, tadat edilmeyen toplulaştırılmış proje kapsamında yürütülen adalet ve ceza infaz kurumu binası yapımı ve ödenek tahsisine ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Dayanak
MADDE 2 – 17/10/2009 tarihli ve 27379 mükerrer sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 12/10/2009 tarihli ve 2009/15513 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kabul edilen “2010 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar”ın 5 inci maddesinin (1) inci fıkrasının (b) bendi uyarınca hazırlanmıştır.

Tanımlar
MADDE 3 – Bu usul ve esasların uygulanmasında;
a) Alt proje: Toplulaştırılmış proje içerisinde yer alan her bir projeyi,
b) Bakanlık: Adalet Bakanlığını,
c) Bütçe kaynağı: Bütçe Kanunu ile tahsis edilmiş ödenekleri,
d) Toplulaştırılmış proje: Benzer nitelikteki alt projelerden oluşan ve amaç ve kapsamı itibarıyla toplu ödenek tahsis edilmesi uygun görülen projeyi,
e) Yargı alanı: Adalet binalarının bulundukları il merkezi ve ilçeler ile bunlara adlî yönden bağlanan ilçelerin idarî sınırlarını,
f) İhtiyaç programı:
- Adalet binaları için; bir yerin nüfusu, nüfus artış hızı, mevcut iş durumu, iş artış hızı, mevcut mahkeme sayısı, kadro durumu, yargı alanı ve coğrafi bölgesi, yeni hükümet konağı yapımı ile ilgili çalışma bulunup bulunmadığı, adliye yapımı için önerilen yerin uygunluğu, coğrafi, ulaşım ve sosyo-ekonomik durumu dikkate alınarak mahkeme, oda ve duruşma salonları, yemekhane, kütüphane, konferans salonu, kafeterya, misafirhane, otopark gibi,
- Ceza infaz kurumu binaları için; bir yerin nüfusu, nüfus ve suç artış hızı, ceza infaz kurumunun kapasitesi, yeri, ceza infaz kurumu yapımı için önerilen yerin uygunluğu, coğrafi, ulaşım ve sosyo-ekonomik durumu dikkate alınarak ceza infaz kurumu ek kapasitesi, yemekhane, kütüphane, konferans salonu gibi ihtiyaç sayı ve büyüklüklerinin belirlenmesini,
g) Yatırım programı teklifi: Orta Vadeli Programda yer alan amaç, politika ve öncelikler ile yine aynı dönem için hazırlanan Orta Vadeli Mali Planda ortaya konulan mali çerçeve ve bütçe tahminlerine göre Bakanlığımızca hazırlanan ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına sunulan, devam eden ve yıl içinde başlanılması, alınması ve bitirilmesi düşünülen inşaat, etüt-proje, makine-teçhizat, bakım-onarım, büyük onarım, taşıt alımı ve kamulaştırma projelerinin tamamını içeren program teklifini,
h) Yatırım programı: Orta Vadeli Programda yer alan amaç, politika ve öncelikler ile yine aynı dönem için hazırlanan Orta Vadeli Mali Planda ortaya konulan mali çerçeve ve bütçe tahminlerine göre kamu idarelerince hazırlanan ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca uygun görülen, kamu idarelerine ait devam eden ve yıl içinde tamamlanması öngörülen inşaat, etüt-proje, makine-teçhizat, bakım-onarım, büyük onarım, taşıt alımı ve kamulaştırma projelerinin tamamını içeren programı,
ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM
Yeni Bina Yapımı İlkeleri ve Ödenek Tahsisi

Yeni adalet binası yapımına ilişkin ilkeler
MADDE 4 –  Yeni adalet binası yapımına karar verilirken, Bakanlık Stratejik Planı ile yılı Performans Programında yer alan amaç, stratejik hedef ve performans hedeflerinin gerçekleştirilmesine yönelik yatırımların planlanmasında;
a) Mevcut adalet binasının konumu, hükümet konağı içerisinde veya kiralık olması durumu, büyüklüğü ve ihtiyacı karşılama kapasitesi,
b) Yeni hükümet konağı yapılması veya adalet binası için ayrı bir blok oluşturulması durumu,
c) Diğer kamu kurum ve kuruluşlarından bina tahsis imkânı,
d) Zorunlu hallerde ek bina, tadilat veya kiralama suretiyle ihtiyacın giderilme imkânı,
e) Birleştirilecek adliye bulunması durumu,
f)Adalet binası yapılacak yerlerde bölgenin coğrafi, ulaşım ve sosyo-ekonomik durumu,
gibi hususlar dikkate alınacaktır.

Yeni ceza infaz kurumu binası yapımına ilişkin ilkeler
MADDE 5 –  Her ağır ceza merkezine modern ceza infaz kurumu yapımı genel ilkesi doğrultusunda; Bakanlık Stratejik Planı ile yılı Performans Programında yer alan amaç, stratejik hedef ve performans hedeflerinin gerçekleştirilmesine yönelik yatırımların planlanmasında;
a) Mevcut ceza infaz kurumunun yeri, fiziki durumu ve kapasitesi itibariyle eğitim ve iyileştirme yapılamaması,
b) Mülhakat ilçelerindeki ceza infaz kurumlarının kapasiteleri ve kapatılma süreci,
c) Bölgenin coğrafi, ulaşım ve sosyo-ekonomik durumu,
d) Meskun mahalde bulunması,
e) Nüfus ve suç artış oranları,
f) Ek bina veya tadilat yapılmak suretiyle ihtiyacın kısa vadede karşılanma durumu,
gibi hususlar dikkate alınacaktır.

Ödenek tahsisi
MADDE 6 – Projelerin başlama bitiş süreleri dikkate alınarak öncelikle yıl içinde bitecek projelere ödenek tahsis edilir. Ancak deprem, sel, yangın ve benzeri doğal afetler ile önceden öngörülemeyen durumlarda kısıtlama uygulanmaz.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Yeni Bina Yapımı İhtiyacının ve Yatırım Program Tekliflerinin Belirlenmesi

Adalet binası ve ceza infaz kurumu binası yapımına ilişkin ihtiyacın belirlenmesi
MADDE 7- Adalet binası ve ceza infaz kurumu yapımına ilişkin ihtiyaçları belirlemek üzere; Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü, Strateji Geliştirme Başkanlığı, İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı ve Teknik İşler Dairesi Başkanlığınca görevlendirilen en az ikişer kişi ile, ilgili yer adli veya idari yargı komisyon başkanı ve üyelerinin katılımıyla oluşturulacak heyet tarafından ön rapor hazırlanır. Bu rapor 8 inci maddede yazılı komisyona sunulur.

Adalet binası ve ceza infaz kurumu binası yapımına ilişkin komisyonun oluşumu
MADDE 8 – Yeni adalet binası ile ceza infaz kurumu binasının yapımına ilişkin ilgili heyet tarafından hazırlanan ihtiyaç programı ön raporu, Müsteşar başkanlığında, ilgili Müsteşar Yardımcıları, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürü, Strateji Geliştirme Başkanı, İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanı ve Teknik İşler Dairesi Başkanından oluşan komisyon tarafından değerlendirilerek uygun görülen yerler, yatırım programına alınmak üzere Bakan onayına sunulur.
Bu komisyon yılda en az iki kez toplanır, komisyonun sekretaryası Strateji Geliştirme Başkanlığı tarafından yürütülür.
Bakan onayından sonra evrak yatırım programı teklifine alınmak üzere Teknik İşler Dairesi Başkanlığına gönderilir.

GEÇİCİ MADDE 1 – Müsteşarlık Makamının İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığına hitaplı 24/07/2006 tarihli ve 1279 sayılı yazısı ile 12/10/2006 tarihli ve 1638 sayılı yazısı yürürlükten kaldırılmıştır.

Yürürlük
MADDE 9 – Bu usul ve esaslar Bakan tarafından onaylandığı tarihten itibaren yürürlüğe girer.

Yürütme
MADDE 10 – Bu usul ve esasları Adalet Bakanı yürütür.