Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmen ve Yöneticilerinin Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Esasların 6 ncı maddesinin dördüncü fıkrasında; “İlköğretim okullarında görevli öğretmenler, öğretim yılı başında ve sonunda yaptıkları meslekle ilgili çalışma sürelerinde ek ders görevini yapmış sayılırlar.” hükmü yer almaktadır

Diğer yandan, 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu’nun 43 üncü maddesinin (a) bendinde; “Öğretmenler, yaz tatili içinde aralıksız iki ay izinlidirler. Ancak, bu iki aylık izin sürelerine dokunulmadan kalan tatil zamanlarında yönetmeliğinde saptanacak meslekle ilgili çalışmalara katılmakla yükümlüdürler.” hükmüne yer verilmiştir.
Bu hüküm doğrultusunda, Millî Eğitim Bakanlığı İlköğretim Kurumları Yönetmeliğinin 108 inci maddesinin son fıkrasında; “İlköğretim okullarında görevli yönetici ve öğretmenler derslerin kesiminden 1 Temmuz’a, 1 Eylül’den derslerin başlangıcına kadar olan sürede mesleki çalışma yaparlar. Mesleki çalışmalarda; yapılacak eğitim-öğretim faaliyetleri, ilgili mevzuat ve mevzuatta yapılan değişiklikler ile rehberlik araştırma, plânlama gibi çalışmalara yer verilir. Mesleki çalışma
programı okul yönetimince hazırlanarak il veya ilçe milli eğitim müdürlüğüne onaylatılır ve uygulanması sağlanır. Mesleki çalışma programı hazırlanırken ve uygulanırken ilköğretim müfettişlerinin görüşleri de alınır.” hükmü düzenlenerek, bu okullarda görevli öğretmenlerin mesleki
çalışmalarda bulunacakları somutlaştırılmıştır. Oysa, ilköğretim okullarından ayrı bir yapıda görev
sürdürmekte olan bağımsız anaokullarının işleyişini içine alan Millî Eğitim Bakanlığı Okul Öncesi
Eğitim Kurumları Yönetmeliğinde, bağımsız anaokullarında görevli bulunan öğretmenlerin mesleki
çalışma yapacakları yönünde ayrıca bir hükme yer verilmemiştir.
Bu çerçevede, ilköğretim okulu bünyesinde yer almayan bağımsız anaokulunda görev yapmakta olan öğretmenlerin, katılmış oldukları söz konusu çalışmaların mesleki çalışma olarak nitelendirilmesi mümkün bulunmadığından, bu çalışmalarına bağlı olarak ek ders ücretinden yararlandırılmaları mümkün olamamaktadır.