|
|
Nisan 2010
Ãœzerinde iki sicil amiri bulunan memurlara birinci sicil amirince olumlu, ikinci sicil amirince olumsuz sicil verilmesi halinde, Ä°kinci sicil amirinin deÄŸerlendirmesine itibar edileceÄŸi hk
5/04/2010 saglikmemuru
Yorumlar (0)
Ä°li Özel Ä°dare MüdürlüÄŸünde kontrol memuru olarak görev yapmakta olan..........'in 1990 yılına ait sicil raporunun 2 nci sicil amiri tarafından olumsuz olarak tanzim edilmesi nedeniyle 1991 yılında terfi edemediÄŸi, bu konuda idarece yapılan iÅŸlemin mevzuata uygun olup olmadığı hususundaki yazınız incelenmiÅŸtir.
BilindiÄŸi üzere Devlet Memurları Sicil YönetmeliÄŸinin 20 nci maddesinde "Her derecedeki sicil amirlerinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve bu yönetmelik hükümlerine uygun olarak memurlar hakkında sicil raporlarında yaptıkları deÄŸerlendirmeler birbirinden bağımsız ve 16 ncı madde hükümlerine göre etkili ve geçerlidir. Memurların sicil notu sicil amirlerince takdir olunan notların aritmetik ortalamasına göre tespit edilir. Ancak birinci ve ikinci sicil amirlerince yapılan deÄŸerlendirmelerin memurun sicilinin olumlu veya olumsuz olmasına tesir etmesi veya ortalama sicil notu aralarında 10 veya daha fazla fark olması halinde varsa üçüncü sicil amirinin kanaatine müracaat edilir ve üçüncü sicil amirinin deÄŸerlendirmesi esas alınır.
Üçüncü sicil amiri bulunmadığı takdirde ikinci sicil amirinin deÄŸerlendirmesi ile iktifa edilir. Bir sicil amirinin bulunması halinde birinci sicil amirinin deÄŸerlendirmesine göre iÅŸlem yapılır.
Garez veya özel maksatla memur hakkında gerçeÄŸe aylan deÄŸerlendirme yaptığı anlaşılan sicil amirinin deÄŸerlendirmesi geçersiz sayılarak memur hakkında varsa diÄŸer sicil amir veya amirlerinin deÄŸerlendirmesine göre, yoksa o sicil döneminde son üç yılın aritmetik ortalaması esas alınarak buna göre iÅŸlem yapılır. GerçeÄŸe aykırı olarak memur lehine yapıldığı anlaşılan deÄŸerlendirmeler de geçersiz sayılır. Bu takdirde de diÄŸer deÄŸerlendirmelere; baÅŸka deÄŸerlendirme yapılmamışsa memurun son 3 yıla ait sicil raporlarının; hakkında da daha az sayıda sicil raporu doldurulmuÅŸ olanların mevcut sicil raporlarının ortalamasına göre iÅŸlem yapılır." denilmektedir.
Bu hüküm karşısında, üzerinde iki sicil amiri bulunduÄŸu ve birinci sicil amirinden (90), ikinci sicil amirinden (40) puan sicil notu aldığı anlaşılan ilgili memur hakkında, ikinci sicil amirinin deÄŸerlendirmesine itibar edileceÄŸi tabii görülmektedir.
DiÄŸer taraftan adı geçen memurun kanuni süre içerisinde yargı yoluna baÅŸvuruda bulunmaması nedeniyle, deÄŸerlendirmenin yukarıda zikredilen maddenin son fıkrasına aykırı olarak yapıldığının kabulüne de imkan görülememiÅŸtir.
Özetle, ilgili hakkında yapılan deÄŸerlendirme ve buna dayanılarak tesis edilen iÅŸlemin mevzuata uygun olduÄŸu mütalaa edilmektedir.
2828 sayılı Kanunun Ek 1 inci Maddesine göre kamu kurum ve kuruluşları tarafından korunmaya muhtaç çocuklar için ayrılan memur kadrolarına bu çocuklar arasında yapılacak giriş sınavlarında başarılı olanlardan atama yapılabileceği, bunların Devlet memurluğu için yapılacak merkezi sınavın dışında değerlendirilmesi gerektiği hk
5/04/2010 saglikmemuru
Yorumlar (0)
Genel MüdürlüÄŸü tarafından korunmaya muhtaç çocuklar için yapılan sınavı yedek olarak kazananların atanıp atanamayacağı hakkındaki ilgi yazınız ve eki incelenmiÅŸtir.
BilindiÄŸi üzere, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun Ek 1 inci Maddesinin birinci fıkrasında “Kamu kurum ve kuruluÅŸları, reÅŸit olana kadar Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel MüdürlüÄŸü tarafından bakılan ve korunan çocuklar için, her yıl başındaki, hangi statüde olursa olsun, serbest kadro mevcutlarının binde biri nispetindeki kısmını ayırarak bu çocuklar arasında yapılacak giriÅŸ sınavlarında baÅŸarılı olanlar arasından atama yaparlar.” hükmü yer almaktadır.
DiÄŸer taraftan, Korunmaya Muhtaç Çocukları Ä°ÅŸe YerleÅŸtirilmesine Ä°liÅŸkin TüzüÄŸün 9 uncu maddesinde “Korunmaya muhtaç çocukların iÅŸe alınmalarına iliÅŸkin olarak yapılacak sınavlar, kamu kurum ve kuruluÅŸlarının ilgili yönetmeliklerindeki hükümlerine göre ayrı olarak yapılır ve deÄŸerlendirilir.
Ancak, korunmaya muhtaç çocukların sınavları kamu kurum ve kuruluÅŸlarının genel sınavlarıyla birlikte yapılmışsa, bu çocukların sınavları ayrı olarak ve kendi aralarında deÄŸerlendirilir...” denilmektedir.
Bu itibarla, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Kanununun Ek 1 inci Maddesine göre kamu kurum ve kuruluÅŸları tarafından korunmaya muhtaç çocuklar için ayrılan memur kadrolarına bu çocuklar arasında yapılacak giriÅŸ sınavlarında baÅŸarılı olanlardan atama yapılabileceÄŸinden, bunların, Devlet memurluÄŸu için yapılacak merkezi sınavın dışında deÄŸerlendirilmesi gerekmekte olup, ...... Genel MüdürlüÄŸü tarafından ilgililer için yapılan sınavı yedek olarak kazananların atamalarının yapılabileceÄŸi mütalaa olunmaktadır.
15.10.1991 tarihinde işçi olup daha sonra sınavla memur statüsüne atanan ilgili hakkında 22.09.1991 tarihli ve 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin hükümlerinin uygulanmasına imkan bulunmadığı hk
5/04/2010 saglikmemuru
Yorumlar (0)
Kartal Belediye BaÅŸkanlığı emrinde 15.10.1991 tarihinde iÅŸçi olup, daha sonra sınavla Memur statüsüne atanan personele 15.10.1991 tarihinde yürürlüÄŸe giren 457 ve 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameler uyarınca bir derece ilerlemesinin uygulanıp uygulanamayacağı hususunda tereddüte düÅŸüldüÄŸünün belirtildiÄŸi ilgi yazınız incelenmiÅŸtir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununa Ek Geçici Madde ekleyen 22.9.1991 tarihli ve 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin linçi maddesinde "Bu Kanun ve ek geçici maddelerine göre aylık almakta olan personelden (2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu ve 2914 sayılı Yüksek ÖÄŸretim Personel Kanununa tabi olanlar dahil) 20.2.1979 tarihli 2182 sayılı , 19.2.1980 tarihli ve 2260 sayılı Kanunların hükümlerinden yararlanmamış olanların kazanılmış hak aylıkları bir defaya mahsus olmak üzere öÄŸrenim durumlarına bakılmaksızın ve kadro aranmaksızın bir üst derecenin aynı kademesine getirilir ve alt derecede bulunan kademede geçirilen süre üst derecedeki kademede geçmiÅŸ sayılır..." hükmü; 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye Ek geçici Madde ekleyen 22.9.1991 tarihli ve 457 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesinde de "Bu Kanun Hükmünde Kararnameye ekli II sayılı cetvelde yer alan pozisyonlarla halen çalıştırılan sözleÅŸmeli personelden 20.2.1979 tarihli ve 2182 sayılı 19.2.1983 tarihli ve 2260 sayılı Kanunların hükümlerinden yararlanmamış olanların emekli keseneklerine esas aylıkları bir defaya mahsus olmak üzere, öÄŸrenim durumlarına bakılmaksızın bir üst derecenin aynı kademesine getirilir ve alt derecede bulunulan kademede geçirilen süre üst derecelerdeki kademede geçmiÅŸ sayılır..." hükmü yer almaktadır.
Mezkur Kanun Hükmünde Kararnamelerden, 457 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi II sayılı cetvelde yer alan sözleÅŸmeli personel; 458 sayılı Kanun Hükmünde Kararname kapsamında ise 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre aylık almakta olan personel belirtilmekte olup, iÅŸçiler bahsedilen Kararnameler kapsamında bulunmamaktadır.
Bu itibarla, 15.10.1991 tarihinde Belediyenizde iÅŸçi olup, daha sonra memuriyete geçen personel hakkında anılan Kanun Hükmünde Kararname hükümlerinin uygulanmasına imkan bulunmamaktadır.
Memur olarak görev yapmakta iken haklarında açılan adli davalar sonucunda ceza süreleri itibariyle memurlukları sona eren, ancak daha sonra memnu hakları iade edilmiş olanların tekrar memuriyete alınmalarının, kadro ve ihtiyaç durumları bakımından idarenin takdirinde olduğu hk
5/04/2010 saglikmemuru
Yorumlar (0)
Memur olarak görev yapmakta iken haklarında açılan adli davalar sonucunda, ceza süreleri itibariyle memurlukları sona eren bir kısım eski personelin, yargıdan memnu hakların iadesi kararı aldırarak eski görevlerine dönmek istediklerinden bahisle, bu durumdaki personelin tekrar Devlet memurluÄŸuna alınıp alınmayacağı hususunda görüÅŸümüz istenen ilgi yazınız incelenmiÅŸtir.
BilindiÄŸi üzere 765 sayılı Türk Ceza Kanununun 121 inci maddesinde “Müebbeden hidematı ammeden memnuiyet ve ceza mahkumiyetinden mütevellit diÄŸer nevi âdemi ehliyet cezaları memnu hakların iadesi tarikiyle izale olunabilir.” hükmü yer almakta, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin (A) bendinin 5 nci fıkrasında da “Taksirli suçlar ve aÅŸağıda sayılan suçlar dışında tecil edilmiÅŸ hükümler hariç olmak üzere ağır hapis veya 6 aydan fazla hapis veyahut affa uÄŸramış olsalar bile Devletin ÅŸahsiyetine karşı iÅŸlenen suçlarla, zimmet, ihtilas, irtikap, rüÅŸvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, inancı kötüye kullanma, dolanlı iflas gibi yüz kızartıcı veya ÅŸeref ve haysiyeti kırıcı suçtan veya istimal ve istihlak kaçakçılığı hariç kaçakçılık, resmi ihale ve alım satımlara fesat karıştırma, Devlet sırlarını açığa vurma suçlarından dolayı hükümlü bulunmamak” denilmektedir.
Öte yandan, Danıştay 1.Dairesinin 22.4.1992 gün ve E:1992/126, K:1992/150 sayılı kararında “657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinin A/5 inci fıkrasında öngörülen koÅŸulları, mahkumiyetten dolayı yitirmeleri nedeniyle memuriyetle iliÅŸkileri kesilenlerin, memnu haklarının iadesi kararı almaları halinde yeniden Devlet memurluÄŸuna alınabilecekleri, ancak kadro ve ihtiyaç durumları bakımından idarenin bu konuda takdir yetkisi bulunduÄŸu” belirtilmiÅŸtir.
Bu itibarla, memur olarak görev yapmakta iken haklarında açılan adli davalar sonucunda ceza süreleri itibariyle memurlukları sona eren ancak daha sonra memnu hakları iade edilmiÅŸ olan bir kısım eski personelinizin Devlet memuriyetine alınması hususunun, Danıştay 1. Dairesinin söz konusu kararı çerçevesinde deÄŸerlendirilmesi gerektiÄŸi mütalaa edilmektedir.
418 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 15 nci maddesi hükmü gereğince sözleşmeli personel statüsündeki şahısların adaylık devresi söz konusu olmaksızın doğrudan memur olarak atanmaları gerektiği hk
5/04/2010 saglikmemuru
Yorumlar (0)
657 sayılı Devlet Memurları Kanununa, Memurlar ve DiÄŸer Kamu Görevlileri ile Ä°lgili Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeÄŸiÅŸiklik Yapılmasına Dair 418 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 15 inci maddesi ile getirilen ek geçici madde, anılan Kanunun genel hükümlerine herhangi bir atıfta bulunmaksızın istisnai bir anlam ve muhtevada düzenlenmiÅŸ, bulunduÄŸundan madde kapsamına giren sözleÅŸmeli personel statüsündeki ÅŸahısların adaylık devresi söz konusu olmaksızın doÄŸrudan memur olarak atandıklarının kabulü gerekmekledir.
İstisnai memur statüsünde çalışan ilgilinin, Üniversitenizde 657 sayılı Kanun kapsamında bulunan kadrolara naklen atanmasının halen çalışmakta olduğu kurum ile 2547sayılı Kanunun 52 maddesi uyarınca Üniversitenizce tesis edilecek muvafakat işlemleri çerçevesinde mümkün bulunduğuna ilişkin
5/04/2010 saglikmemuru
Yorumlar (0)
Türk Silahlı Kuvvetleri Bando Okulları Komutanlığında EÄŸitim ÖÄŸretim Hizmetleri Sınıfına tabi öÄŸretmen unvanlı kadroda, istisnai memur statüsünde görev yapan …’un, Üniversitenizde mevcut öÄŸretmen kadrosuna naklen atanıp atanamayacağına iliÅŸkin ilgi yazı ve ekleri incelenmiÅŸtir.
BilindiÄŸi üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 59 uncu maddesinde, “…Milli Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında veya kadro açıklamalar bölümünde özel nitelikli olarak gösterilen görev yerleri…” istisnai memurluklar arasında sayılmıştır. Aynı Kanunun 61’inci maddesinde, “…istisnai memurluklara atananlar hakkında bu Kanunun atanma, sınavlar, kademe ilerlemesi ve derece yükselmesi dışında kalan bütün hükümleri uygulanır.” hükmüne; 74’üncü maddesinde de, “Bu Kanuna tabi kurumlar arasında, kurumların muvafakati ile kazanılmış hak dereceleri üzerinden veya 68 inci maddedeki esaslar çerçevesinde derece yükselmesi suretiyle, bulundukları sınıftan veya öÄŸrenim durumları itibariyle girebilecekleri sınıftan, bir kadroya nakilleri mümkündür.” hükmüne yer verilmiÅŸtir.
DiÄŸer taraftan 2547 sayılı YükseköÄŸretim Kanununun 52 nci maddesinin (c) bendinde, “Memurların atanmaları; fakültelerde ve baÄŸlı kuruluÅŸlarda dekanların, rektörlüÄŸe baÄŸlı kuruluÅŸlarda ilgili müdürlerin, yükseköÄŸretim üst kuruluÅŸlarında ve üniversite merkez örgütünde genel sekreterin önerisi üzerine kadro esas alınmak üzere baÅŸkan veya rektör tarafından yapılır.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıdaki hükümler muvacehesinde; Bando Okulları Komutanlığında istisnai memur statüsünde çalışan ilgilinin, Üniversitenizde 657 sayılı Kanun kapsamında bulunan kadrolara naklen atanmasının halen çalışmakta olduÄŸu kurum ile 2547 sayılı Kanunun mezkur 52 nci maddesi uyarınca Üniversitenizce tesis edilecek muvafakat iÅŸlemleri çerçevesinde mümkün bulunduÄŸu mütalaa edilmektedir.
Memur sicillerinin doldurulmasında insan haklarına saygı ile ilgili soruya en az kaç puan vermesi gerektiği; ve daha önceki kurumlarında uzman olarak görev yapan personelin eğitim uzmanı kadrosuna atanmasına ilişkin
5/04/2010 saglikmemuru
Yorumlar (0)
Sicil amirlerinin maiyetlerinde çalışan personele sicil verirken insan haklarına saygı ile ilgili soruya en az kaç puan vermesi gerektiÄŸi; Karabük Demir ve Çelik A.Åž. Genel MüdürlüÄŸü emrinde uzman olarak çalışmakta iken 4046 sayılı Kanunun 22 nci maddesi çerçevesinde Kurumunuz emrine Åžef unvanlı kadroya ataması yapılan …’ın EÄŸitim Uzmanı unvanlı kadroya atamasının yapılıp yapılamayacağı ve Kurumunuz emrinde Veri Hazırlama ve Kontrol Ä°ÅŸletmeni unvanlı kadroda görev yapan …’nın önceki kurumu olan Genelkurmay BaÅŸkanlığında Nükleer Biyolojik Kimyasal Silahlar (NBC) Uzmanı olarak görev yaptığını belirterek ilgilinin EÄŸitim Uzmanı unvanlı kadroya atamasının yapılıp yapılamayacağı hususlarındaki ilgi yazı incelenmiÅŸtir.
BilindiÄŸi üzere, 18/10/1986 tarihli ve 19255 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüÄŸe giren Devlet Memurları Sicil YönetmeliÄŸinin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “Sicil amirleri, sicil raporunun memurların mesleki, yöneticilik ve yurt dışı görevlerdeki ehliyetlerinin belirlenmesini saÄŸlayan soruların herbirini, ihtiva ettikleri unsurları esas almak suretiyle 100 tam not üzerinden deÄŸerlendirir ve sorulara verdikleri notların toplamını soru sayısına bölerek memurların sicil notunu tespit ederler. Her bir sicil amirince bu ÅŸekilde belirlenen sicil notlarının toplamının sicil amiri sayısına bölünmesi sureti ile de memurların sicil notu ortalaması bulunur ve buna göre sicil notu ortalaması:
a) 60 dan 75'e kadar olanlar orta,
b) 76 dan 89'a kadar olanlar iyi,
c) 90 dan 100'e kadar olanlar çok iyi,
derecede baÅŸarılı olmuÅŸ, olumlu; 59 ve daha aÅŸağı not alanlar ise yetersiz görülmüÅŸ, olumsuz sicil almış sayılır.” hükmü yer almaktadır.
DiÄŸer taraftan, 15/03/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kabul edilerek 18/04/1999 tarihli ve 23670 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve 21/09/2004 tarihli ve 2004/8246 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile deÄŸiÅŸtirilen Kamu Kurum ve KuruluÅŸlarında Görevde Yükselme ve Unvan DeÄŸiÅŸikliÄŸi Esaslarına Dair Genel YönetmeliÄŸin 2’nci maddesinde; bu YönetmeliÄŸin, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kadrolarda, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve iÅŸletmelere ait memur kadrolarında, özelleÅŸtirme kapsam ve programında bulunan kuruluÅŸlar da dahil olmak üzere kamu iktisadi teÅŸebbüsleri ve baÄŸlı ortaklıklarına ait memur kadroları ile sözleÅŸmeli personel pozisyonlarında istihdam edilen personelin, müdür ve daha alt görevlere görevde yükselme mahiyetindeki asaleten atamaları ile en az ortaöÄŸretim düzeyinde mesleki veya teknik eÄŸitim sonucu ihraz edilen unvanlara iliÅŸkin unvan deÄŸiÅŸikliÄŸi mahiyetindeki asaleten atamaları hakkında uygulanacağı hüküm altına alınmış olup; geçici 3’üncü maddesinde ise; bu Yönetmelik kapsamına giren unvanları, ilgili mevzuatları uyarınca kazananların haklarının saklı olduÄŸu ifade edilmiÅŸtir.
Ayrıca, 08/07/2005 tarihli ve 25869 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüÄŸe giren Türkiye Ä°ÅŸ Kurumu Genel MüdürlüÄŸü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan DeÄŸiÅŸikliÄŸi YönetmeliÄŸinin 5’inci maddesinin (a) bendinin (5) numaralı alt bendinde “Yönetim Hizmetleri Grubu”nda “Åžef” kadrosuna, söz konusu maddenin “Ä°dari Hizmetler Grubu”nun düzenlendiÄŸi (e) bendinin (2) numaralı alt bendinde “Veri Hazırlama ve Kontrol Ä°ÅŸletmeni” kadrosuna, aynı maddenin (c) bendinde ise “AraÅŸtırma-Planlama Hizmetleri Grubu” içerisinde “EÄŸitim Uzmanı” kadrosuna yer verilmiÅŸ olup; “EÄŸitim Uzmanı” kadrosuna görevde yükselme suretiyle atanabilmek için de, aranacak genel koÅŸulların yanında adı geçen YönetmeliÄŸin 7/c/1 maddesinde, “Fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak; sınav tarihi itibariyle Kurumda Åžef, Aktüer, Muhasebeci, Çözümleyici, Programcı, Çocuk GeliÅŸimcisi, Tekniker, Ayniyat Saymanı ve Mütercim unvanlı kadrolarda ayrı ayrı veya toplam en az iki (2) yıl görev yapmış olmak kaydıyla, sekiz (8) yıl hizmeti bulunmak; yapılacak görevde yükselme sınavında baÅŸarılı olmak.” özel ÅŸartları getirilmiÅŸtir.
Sözü edilen Kurum YönetmeliÄŸinin “Hizmet grupları arasında ve aynı gruplar arasında geçiÅŸler” baÅŸlıklı 25’inci maddesinin (b) bendinde, “Hizmet grupları arasındaki unvanlara geçiÅŸlerde ve aynı hizmet grubu içerisinde üst unvanlara geçiÅŸlerde görevde yükselme eÄŸitimi ve sınavı ÅŸartı aranır. ” hükmüne yer verilmiÅŸtir.
Yukarıda yer verilen açıklamalar çerçevesinde;
1- Ä°nsan haklarına saygı ile ilgili soruya verilecek not tespit edilirken personelin bir sicil doldurma dönemi içerisindeki tutum ve davranışlarının 100 puandan az olmasını gerektirecek objektif gerekçelerin olması halinde söz konusu notun 100’den aÅŸağı puanlanabileceÄŸi;
2- Halen Kurumunuz emrinde “Åžef” unvanlı kadroda görev yapan …. ile “Veri Hazırlama ve Kontrol Ä°ÅŸletmeni” unvanlı kadroda görev yapan …’nın; daha önce uzman olarak asaleten görev yapmış olmaları ve mevzuatta aranan diÄŸer ÅŸartları taşımaları kaydıyla, görevde yükselme eÄŸitimi ve sınavına tabi tutulmadan “EÄŸitim Uzmanı” kadrosuna atanmaları hususunun Kurumunuzun takdirinde olduÄŸu;
mütalaa edilmektedir.
Belediye başkan yardımcısı olarak görev yapmakta iken memur kadrosuna ataması yapılan ilgilinin, mahkeme kararıyla işlemi iptal ettirmesi sebebiyle, dava devam ederken BKK ile 1 inci dereceye yükseltilmiş bulunan başkan yardımcısı kadrosuna atanıp atanamayacağı hk
5/04/2010 saglikmemuru
Yorumlar (0)
Amasya Ä°li ...........Belediyesinde baÅŸkan yardımcısı olarak görev yapmakta iken memur kadrosuna ataması yapılan ...........’in, idare mahkemesine açmış olduÄŸu dava ile söz konusu iÅŸlemi iptal ettirmesi ve Danıştay 5 inci Dairesinin de bu Kararı onaylaması sebebiyle, dava devam ederken Bakanlar Kurulu Kararı ile 1 inci dereceye yükseltilmiÅŸ bulunan baÅŸkan yardımcısı kadrosuna atanıp atanamayacağı, halen görev yapmakta olduÄŸu zabıta komiseri yardımcısı kadrosunda kalıp kalamayacağı ve münhal bulunan 3 üncü derece imar iÅŸleri müdürü kadrosuna atanıp atanamayacağı hususundaki soruların yer aldığı ilgi yazı ve ekleri incelenmiÅŸtir.
BilindiÄŸi üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68/B maddesinde; “EÄŸitim ve öÄŸretim hizmetleri sınıfı hariç, sınıfların 1,2,3 ve 4 ncü derecelerindeki kadrolarına, derece yükselmesindeki süre kaydı aranmaksızın, atanmasındaki usule göre daha aÅŸağıdaki derecelerden atama yapılabilir.
Ancak, bu ÅŸekilde bir atamanın yapılabilmesi için ilgililerin;
……
8.6.1984 tarih ve 217 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesi kapsamına dahil kurumlarda fiilen çalışmış olması ve yüksek öÄŸrenim görmüÅŸ bulunması ÅŸarttır.” hükmü yer almaktadır.
Ayrıca, 13.1.1999 tarih ve B.02.0.PPG.0.12-320-01062 sayılı BaÅŸbakanlık Genelgesinde; “... memur, sözleÅŸmeli ve daimi iÅŸçi kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen personelin, eÅŸ durumu, yargı kararlarının uygulanması, müfettiÅŸ raporu veya soruÅŸturma sonucu yapılması zorunlu atamalar, 18 Nisan 1999 tarihinde yapılacak seçimler sebebiyle boÅŸalan üst düzey yönetici kadrolarına hizmetin aksamaması için kararname ile yapılması zorunlu görülen atamalar ve mükteseben yapılacak derece terfileri hariç olmak üzere, her türlü atamaları ikinci bir talimata kadar durdurulmuÅŸtur.
Ancak, kamu hizmetlerinde aksamaya yol açacak ivedi ve zorunlu hallerde atama yapılabilmesi için BaÅŸbakanlıktan izin alınacaktır.” Hükmünü getirmiÅŸtir.
Yukarıdaki hükümler çerçevesinde yapılan inceleme sonucunda, halen 3 üncü derecenin 2 nci kademesinden aylık alan lise mezunu .............’in 657 sayılı Kanunun 68/B maddesi gereÄŸince 1 inci derecede münhal bulunan herhangi bir kadroya atanması, yüksek okul mezunu olmaması sebebiyle mümkün bulunmamaktadır. Ayrıca, söz konusu ÅŸahsın halen görev yapmakta olduÄŸu 3 üncü dereceli zabıta komiseri yardımcısı kadrosunda kalması veya bu kadrodan alınarak, aynı Kurumda münhal bulunan 3 üncü derece imar iÅŸleri müdürü kadrosuna atanması yukarıdaki Genelgede belirtildiÄŸi üzere ancak kamu hizmetlerinde aksamaya yol açacak ivedi ve zorunlu hallerin ortaya çıkması durumunda BaÅŸbakanlıktan izin alınması ile mümkün bulunmakta ise de, bu ÅŸekildeki bir iÅŸlem ile söz konusu Ä°dare Mahkemesince verilen ve Danıştayca onaylanan idarenin yaptığı dava konusu iÅŸlemin iptaline iliÅŸkin Kararın gereÄŸinin yerine getirilmiÅŸ olmayacağı mütalaa edildiÄŸinden, mevcut birinci derece BaÅŸkan Yardımcısı kadrosunun üçüncü dereceyle deÄŸiÅŸtirilerek, adı geçen personelin bu kadroya atamasının yapılması suretiyle yargı kararının yerine getirilmesinin uygun olacağı düÅŸünülmektedir.
Veri hazırlama ve kontrol işletmeni ile bilgisayar işletmeni kadrolarının aynı düzeyde görevler olduğu değerlendirilmekle birlikte, daha önce VHKİ kadrosunda görev yapan, halen memur kadrosunda çalışan personelin bilgisayar işletmeni unvanlı kadroya görevde yükselme sınavına tabi olmaksızın atanmasının, söz konusu unvanlı kadroya atanabilmek için aranan hizmet süresi ve diğer şartları taşıması kaydıyla, mümkün olduğuna ilişkin
5/04/2010 saglikmemuru
Yorumlar (0)
Bakanlığınız emrinde memur olarak istihdam edilen ve daha önce Ä°çiÅŸleri Bakanlığında veri hazırlama ve kontrol iÅŸletmeni olarak çalışmış olan personelinizin, bilgisayar iÅŸletmeni unvanlı kadroya görevde yükselme sınavına tabi olmaksızın atanma talebinde bulunduÄŸunu belirterek, Kurumunuzun görevde yükselme yönetmeliÄŸinde yer almayan veri hazırlama ve kontrol iÅŸletmeni kadrosu ile bilgisayar iÅŸletmeni kadrosunun aynı düzeyde görevler olup olmadığına iliÅŸkin ilgi yazı incelenmiÅŸtir.
BilindiÄŸi üzere, 15/03/1999 tarihli ve 99/12647 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kabul edilerek 18/04/1999 tarihli ve 23670 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan ve 21/09/2004 tarihli ve 2004/8246 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile deÄŸiÅŸtirilen “Kamu Kurum ve KuruluÅŸlarında Görevde Yükselme ve Unvan DeÄŸiÅŸikliÄŸi Esaslarına Dair Genel Yönetmelik”in 2’nci maddesinde; bu YönetmeliÄŸin, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin eki (I) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kadrolarda, il özel idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik, müessese ve iÅŸletmelere ait memur kadrolarında, özelleÅŸtirme kapsam ve programında bulunan kuruluÅŸlar da dahil olmak üzere kamu iktisadi teÅŸebbüsleri ve baÄŸlı ortaklıklarına ait memur kadroları ile sözleÅŸmeli personel pozisyonlarında istihdam edilen personelin, müdür ve daha alt görevlere görevde yükselme mahiyetindeki asaleten atamaları ile en az ortaöÄŸretim düzeyinde mesleki veya teknik eÄŸitim sonucu ihraz edilen unvanlara iliÅŸkin unvan deÄŸiÅŸikliÄŸi mahiyetindeki asaleten atamaları hakkında uygulanacağı hükme baÄŸlanmış olup, adı geçen Genel YönetmeliÄŸin 15’inci maddesinde ise, “Kurumlar, bu YönetmeliÄŸin kapsamına giren görevlere atanacaklarda aranacak öÄŸrenim düzeyi ile hizmet süresi, alt görevlerde bulunma süresi, sicil ve disipline iliÅŸkin ÅŸartlar ile bunlar için verilecek görevde yükselme eÄŸitiminin ilanı, ÅŸekli, süresi, konuları, ağırlıkları ve kapsama dahil edilecek diÄŸer unvanlar ve bunlara iliÅŸkin seçme kriterlerini, yapılacak sınavlara iliÅŸkin usul ve esaslar ile bu konulara iliÅŸkin diÄŸer hususları Devlet Personel BaÅŸkanlığının olumlu görüÅŸünü alarak çıkaracakları yönetmelikle düzenler.
Bu YönetmeliÄŸin uygulanması sırasında doÄŸacak tereddütleri gidermeye Devlet Personel BaÅŸkanlığı yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.
Bununla birlikte, söz konusu Genel YönetmeliÄŸin “Tanımlar” baÅŸlıklı 4’üncü maddesinde; “Aynı düzeyde görev: Kurumların; hiyerarÅŸi, görev, yetki ve sorumluluk açısından aynı grupta ya da grup içinde alt gruplar olması halinde aynı alt grupta gösterdikleri görevleri,”, “Üst görev: 27.9.1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunda belirtilen hiyerarÅŸik kademeler çerçevesinde daha üst hiyerarÅŸi içindeki görevleri,”, “Alt görev: 27.9.1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunda belirtilen hiyerarÅŸik kademeler çerçevesinde daha alt hiyerarÅŸi içindeki görevleri… ifade eder.” ÅŸeklinde tanımlanmıştır.
DiÄŸer taraftan, 27/09/1984 tarihli ve 3046 sayılı Kanunun 15’inci maddesinde, “Bakanlık merkez, taÅŸra, yurt dışı teÅŸkilatları ile baÄŸlı ve ilgili kuruluÅŸlarının hiyerarÅŸik kademeleri; hizmetin özelliklerinden kaynaklanan farklılıklar dikkate alınmak kaydıyla aÅŸağıdaki ÅŸekilde düzenlenir.” hükmü düzenlenmiÅŸ ve aynı maddede hiyerarÅŸik kademeler sıralanmış olup, ÅŸef unvanlı kadronun altında memur unvanlı kadronun adı zikredilmiÅŸtir.
Ayrıca, 04/11/2006 tarihli ve 26336 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “DışiÅŸleri Bakanlığı Sürekli Merkez Hizmeti Gören Personelin Görevde Yükselme ve Unvan DeÄŸiÅŸikliÄŸi YönetmeliÄŸi”nin 7’nci maddesinin (c) bendinin 2’nci alt bendinde, bilgisayar iÅŸletmeni kadrosuna atanabilmek için, aynı görev grubunda bulunan memur, daktilograf ve santral memuru kadrolarından birinde en az 3 yıl hizmeti bulunma ÅŸartı düzenlenmiÅŸ olup, aynı YönetmeliÄŸin 23’üncü maddesinin (a) bendinde, “Aynı hizmet grubunun alt hizmet grubu içinde kalmak kaydıyla, sınav yapılmaksızın ilgili personelin isteÄŸi ve atanılacak kadronun gerektirdiÄŸi özellikleri taşımak ÅŸartıyla diÄŸer alt görevlere atanmak mümkündür.” hükmüne; (b) bendinde ise, “Gruplar arası görevde yükselme niteliÄŸindeki geçiÅŸler ve alt gruptan üst gruplara geçiÅŸler görevde yükselme eÄŸitimi ve sınavına tabidir. Ancak, Bakanlıkta veya diÄŸer kamu kurum ve kuruluÅŸlarında daha önce bulunulan görevler ile bu görevlerle aynı düzey veya alt görevlere, görevde yükselme eÄŸitimi ve sınavına tabi tutulmadan atama yapılabilir.” hükmüne yer verilmiÅŸtir.
Bu itibarla, veri hazırlama ve kontrol iÅŸletmeni ile bilgisayar iÅŸletmeni kadroların aynı düzeyde görevler olduÄŸu deÄŸerlendirilmekle birlikte, daha önce veri hazırlama ve kontrol iÅŸletmeni kadrosunda görev yapmış olup, halen memur kadrosunda çalışan personelinizin bilgisayar iÅŸletmeni unvanlı kadroya görevde yükselme sınavına tabi olmaksızın atanmasının, söz konusu unvanlı kadroya atanabilmek için aranan hizmet süresi ve diÄŸer ÅŸartları taşıması kaydıyla, mümkün olduÄŸu mütalaa edilmektedir.
İçtüzük gereğince ve 1475 sayılı Kanunun değişik 2 nci maddesinin (A) ve (B) bentlerinde daimi işe alınacak sakat ve eski hükümlülerin kurum kadrolarına göre tespiti hk
5/04/2010 saglikmemuru
Yorumlar (0)
657 sayılı Kanun ile ek ve deÄŸiÅŸikliklerin de, kanun kapsamına giren kurumlara tahsis edilmiÅŸ memur kadrolarında belli oranda eski hükümlü çalıştırılmasına dair herhangi bir hüküm yer almadığı; 50 veya daha fazla iÅŸçi çalıştıran iÅŸyerlerinde daimi iÅŸçi sayısına göre belirlenmek üzere % 2 oranında eski hükümlü çalıştırma mükellefiyetinin 1475 sayılı Ä°ÅŸ Kanununun deÄŸiÅŸik 25 inci maddesinin (B) bendi ile düzenlenmiÅŸ bulunduÄŸu bilinmektedir. Anılan maddenin son fıkrasındaki Çalıştırılacak eski hükümlülerin nitelikleri, hangi iÅŸlerde çalıştırılabilecekleri, bunların iÅŸyerlerinde genel hükümler dışında baÄŸlı olacakları özel ve ücret ÅŸartları ile bunların iÅŸverence alınma usul ve esasları bir tüzükle düzenlenir. hükmü uyarınca hazırlanan Eski Hükümlülerin istihdamı Hakkında Tüzük, Bakanlar Kurulunun 26.2.1987 tarih ve 87/11546 sayılı kararına ek olarak 17.3.1987 tarih ve 19403 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak aynı tarihte yürürlüÄŸe geçmiÅŸ bulunmaktadır. Tüzük'ün 2 nci maddesinde eski hükümlüler Altı aydan uzun süreli hürriyeti baÄŸlayıcı bir cezaya hüküm giymiÅŸ ve cezasını infaz kurumlarında tamamlamış veya cezası tecil edilmiÅŸ yahut ÅŸartlı salıverilme yoluyla tahliye edilmiÅŸ olanlar... ÅŸeklinde tarif edilmektedir. Özetle mevzuatın eski hükümlülerin kamu kurum ve kuruluÅŸlarında çalıştırılmalarına dair hükümlerinin Devlet memuriyeti ve bunlar için ihdas edilmiÅŸ kadrolar ile herhangi bir iliÅŸkisi bulunmamaktadır. Bu sebeple çalıştırılacak eski hükümlülerin sayısının belirlenmesinde kurumların memur kadrolarının da göz önünde tutulması gerekmemektedir.
DiÄŸer taraftan, 1982 yılından itibaren Bütçe Kanunlarına aynı konuda konulan hükümlerinde uygulamaya deÄŸiÅŸiklik getirmediÄŸi kabul edilmektedir. Öyle ki; en son 1987 Yılı Bütçe Kanununun 27 nci maddesinin (b) bendinde Genel ve Katma bütçeli dairelerle, mahalli idareler ve kamu iktisadi teÅŸebbüsleri, özel kanunla veya özel kanunla verilmiÅŸ yetkiye dayanılarak kurulan banka ve kuruluÅŸlar veya bunlara baÄŸlı iÅŸyerleri .sakat ve eski hükümlüler için;
1) 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 nci maddesindeki genel ve özel ÅŸartları taşımak kaydıyla anılan Kanuna göre çalıştırdıkları personele ait kadrolardan,
Ä°ÅŸ Kanununun 25 nci maddesinde belirlenen oranlarda kadro ve pozisyon ayırmaya ve yükümlü oldukları kadar atama yapmaya mecburdurlar. denilmektedir. Yukarıda da deÄŸinildiÄŸi üzere 1475 sayılı Ä°ÅŸ Kanunu kamu kurum ve kuruluÅŸlarının eski hükümlü çalıştırma mükellefiyetini daimi iÅŸçi kadroları ile kısıtlamış bulunmaktadır. Biran için bu mükellefiyetin 1987 Yılı Bütçe Kanunu ile memur kadrolarını da kapsayacak ÅŸekilde geniÅŸletilmiÅŸ olduÄŸu düÅŸünülse bile Kanunun öngördüÄŸü ÅŸekilde uygulama yapılmasına imkan bulunmadığı sonucuna varılmaktadır. Gerçekten 1987 Bütçe Kanununun yukarıda yer verilen maddesinde ...657 sayılı Kanunun 48 nci maddesindeki genel ve özel ÅŸartlar... dan söz edildiÄŸinden iÅŸe alınacak eski hükümlülerin memuriyete girmek için kanunun aradığı ÅŸartları yitirmemiÅŸ olanlar arasından seçilmesi gerekmektedir. Bu kısıtlamanın kanun koyucunun eski hükümlülerin belli oran dahilinde de olsa iÅŸ sahibi olmalarını saÄŸlamak amacıyla hüküm sevk ederken gözettiÄŸi sosyal yararla baÄŸdaÅŸmayacağı açıktır. Kaldıki bunların genel hükümlere göre memuriyete girmelerine mani bir durum bulunmadığından eski hükümlü olarak tanımlanmalarının da söz konusu olamayacağı düÅŸünülmektedir. Nitekim 1475 sayılı Ä°ÅŸ Kanununun 25 nci maddesine dayanılarak çıkarılan Tüzükte eski hükümlü tarifi memuriyete girme ÅŸartlarını kaybetmiÅŸ olanları kapsayacak ÅŸekilde yapılarak uygulamanın esas amaca uygun bir muhtevada yürütülmesi saÄŸlanmıştır. Özetle 1987 Yılı Bütçe Kanununun yukarıda yer verilen maddesinde eski hükümlüler hakkında hüküm sevk edilmiÅŸ olmakla beraber bunların 1475 sayılı Kanunun 25 nci maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan Tüzükle durumları düzenlenen eski hükümlülerden olmadığı açıktır.
Bu itibarla 1475 sayılı Ä°ÅŸ Kanununa 25 nci maddesinin (B) bendindeki orana göre çalıştırılacak eski hükümlü sayısının teshin esnasında kurumların mevcut memur kadrolarının göz önünde tutulmasına gerek bulunmadığı mütalâa edilmektedir.
1475 sayılı Kanunun deÄŸiÅŸik 25 nci maddesinin (A) ve (B) bentlerinde daimi iÅŸlerde çalıştırılan iÅŸçilerden söz edildiÄŸinden her iki bentteki oranlara göre iÅŸe alınacak sakat ve eski hükümlü sayısının tespitinde Maliye ve Gümrük Bakanlığının görüÅŸü uyarınca uygulama yapılması gerektiÄŸi düÅŸünülmektedir. Yıl içinde bir süre çalışıp ayrılan iÅŸçilerin de göz önünde tutulması halinde saÄŸlıklı bir ÅŸekilde hesap yapılamayacağı, orana göre alınacakların sayısında artış veya eksiliÅŸ olabileceÄŸi bununda tereddüt yaratacağı kabul edilmektedir.